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　　農村環境保護，事關廣大農民群眾的切身利益。2009年如何繼續做好農村環境保護工作?近日，江蘇省環保廳發出了《關于進一步加強農村環境保護工作的通知》(以下簡稱《通知》)，明確了新的一年農村環境保護要將飲用水源安全、控制農村工業污染、畜禽養殖污染防治、秸稈焚燒監管、醫療廢棄物處置、土壤污染防治、農村環境監測等七大任務作為農村環境保護工作中的重點工程。

　　《通知》要求全省各級環保部門要加快推進從偏重城市環保轉變為城市與農村環保并重，從偏重工業污染防治轉變為工業、生活與農業面源污染防治協調推進，從偏重城市環境基礎設施建設轉變為城鄉環境基礎設施統一規劃、統一建設和共享共用，的“三個轉變”，以早日實現“在全國率先實現農村人居和生態環境明顯改善”的目標。

　　《通知》明確了當前全省各級環保部門在農村環境保護工作中的七大主要任務。首先要全力保障農村飲用水源安全。要將飲用水源保護作為農村環保工作的“重中之重”，按照國家統一部署，按時保質完成農村飲用水源地環境調查，全面掌握和科學評估農村飲用水源地環境狀況。會同發改、水利等部門編制農村飲用水安全保障規劃，報本級人民政府批準后實施。依法劃分農村集中式飲用水源保護區，分步實施保護區環境綜合整治，確保水質達標。制訂完善農村飲用水源保護應急預案，切實加強水污染事故的預防和應急處理工作。

　　要嚴格控制農村工業污染。積極推進鄉鎮工業的優化升級和集中布局，加快淘汰落后產能，促進鄉鎮企業入園進區，實施污染集中控制和處理。今后，原則上不得審批工業園區(集中區)之外、有污染的鄉鎮工業新改擴建項目。嚴格執行環評、排污許可證等各項制度，切實加強農村工業污染源的監督管理，提高污染物達標排放水平，重點防止“十五小”、“新五小”在農村地區死灰復燃，防止污染由城市向農村、由蘇南向蘇中蘇北地區轉移。

　　要加強畜禽養殖污染防治。在支持畜牧業發展、保障城鄉副食品供應、促進農民增收的同時，加強畜禽養殖污染防治，遏止畜禽養殖污染加劇的勢頭。會同農林部門編制實施畜禽養殖污染防治規劃，科學劃分禁養、控養、適養區域，并分別提出污染防治要求和措施。嚴格執行《畜禽養殖污染防治管理辦法》(國家環境保護總局9號令)，規模化畜禽養殖場必須實行環評、排污許可和排污申報制度，對2001年底以后新改擴建、未開展環評的規模化畜禽養殖場，依法責令補辦環保審批手續。按照環保部辦公廳《關于開展規模化畜禽養殖場專項執法檢查的通知》(環辦〔2008〕41號)要求，組織開展專項執法檢查，查處環境違法行為并督促企業限期整改。

　　要強化秸稈禁燒執法監管。認真落實《國務院辦公廳關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》，在配合有關部門積極推進秸稈綜合利用的同時，切實加大禁燒監管力度。市、縣環保部門要把秸稈禁燒作為夏秋收獲季節環境監察工作的重點，明確監管責任和措施，加強環境敏感地區的巡查、監測工作，既要禁止秸稈焚燒，也要嚴防秸稈拋河，污染水體。凡年內發生秸稈焚燒或拋河導致環境污染的行政村，一律不得申請省農村環境綜合整治以獎代補資金，一律不得申報省級以上生態村。

　　要規范農村醫療廢棄物處置。高度重視農村醫療廢棄物的安全處置工作，積極探索“鎮村收集、縣暫存、專業單位安全處置”的模式，防止鄉鎮衛生院和村衛生室的醫療廢棄物混入生活垃圾，產生污染、傳播疾病。對農村醫療廢棄物的收貯、暫存設施建設，各級環境保護專項資金應給予支持，確保2009年、2012年之前，全省鄉鎮和村級醫療機構的廢棄物分別實現無害化集中處置。

　　要積極探索土壤污染防治工作。繼續開展全省土壤污染狀況調查，摸清農村土壤污染狀況。以基本農田、重要農產品產地特別是“菜籃子”基地為重點，逐步開展農用土壤的環境監測、評估和安全性劃分，加強污水灌溉區的環境監控，切實保障農產品安全。選擇有代表性的地區，開展污染土壤修復與綜合治理試點。

　　要加強農村環境監測工作。建立完善農村環境監測體系，繼續開展農村地表水監測，切實加強農村飲用水源地、自然保護區和基本農田等重點區域的環境監測工作，定期公布農村環境狀況。對農村面源污染治理、生活污水處理、河道清淤、改廁等農村環境重點治理工程的實施效果開展監測評估，做好相關指導和配合工作。加大農村地區資源開發監管力度，著力保護農村自然生態環境。

　　為了保證農村環境保護工作七大工程有力推進，《通知》還確立了五大保障措施：首先著力發揮環保部門在農村環境保護中的綜合協調作用，進一步加強農村環保的機構隊伍建設。全省各市、縣和涉農區的環保局要有明確的分管農村環保的職能科室，在鄉鎮設置環保行政管理機構，在行政村設立環保監督員，健全農村環保監管網絡。抓好一批農村環保工作綜合試點典型，力爭在農村環境保護的體制機制、隊伍建設、經費投入等方面有所突破，為全省提供經驗和示范。

　　加大農村環保資金投入力度。各級環保投入要向農村傾斜，切實管好用好中央農村環保專項補助資金和省農村環境綜合整治以獎代補專項資金，努力發揮資金的引導和激勵作用。創新農村環保投入機制，會同有關部門研究制訂優惠政策，運用市場機制吸引各類社會資金參與農村環境基礎設施建設。協調黨政機關與鎮村建立環保定點掛鉤幫扶制度，組織發動經濟效益好、社會責任感強的企業開展“萬企幫萬村”活動。在不增加農民負擔的前提下，按照“一事一議”規定，發動農民籌資投勞，把政府支持、社會參與和農民自主投入緊密結合起來，多方面籌集農村環保資金。

　　大力推廣農村環保實用技術。引導和組織各類科研機構大力研發農村生活污水和垃圾處理、農業面源污染防治、農業廢棄物綜合利用等方面的環保實用技術，加快科研成果的推廣和轉化，建立和完善農村環保科技支撐體系。重點推進農村分散式生活污水處理技術的應用示范，加快22個示范工程建設，并逐步創造條件在全省推廣。

　　加強農村環保宣教和培訓工作。深入開展“環保知識下鄉”活動，采取通俗生動和廣大農民群眾喜聞樂見的形式，加強環保知識和法制教育，提高農民的環境意識，調動農民參與農村環境保護的積極性和主動性，努力使環保教育成為培養造就新型農民的重要內容。切實維護農民群眾的環境知情權、參與權和監督權，做好農村環境信訪工作，凡是涉及農民環境權益的發展規劃和建設項目，都應廣泛聽取農民群眾的意見。抓好鎮村干部和環保工作者的業務培訓，確保到2012年輪訓一遍。

　　深化良好生態創建活動。繼續把生態市、環境優美鄉鎮、生態村等良好生態創建活動作為推進農村環境保護工作的重要載體，緊緊圍繞污染減排、水環境綜合整治等中心工作，著力在創建質量和效果上下功夫，使創建過程真正成為解決農民群眾身邊突出環境問題、改善農村環境質量、推動農村環境基礎設施建設的過程，使環保成果在創建中共享。